农民都可以领农田补贴？|问热线

近日，有听众在《党风政风行风热线》节目中咨询，国家给农民发放农田补贴，但是从2015年开始自己就没有领过，村里有人可以领，镇里的说法是种地的人就可以领，不种地的人不能领，自己多多少少也种地，为什么就不能领呢？

真有“农田补贴”吗？

记者经过查询发现，听众所讲的农田补贴，在海南主要是指耕地地力保护补贴。是将原来的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

农民都可以领补贴？

记者在海南省政府官网上查询到《2017年海南省耕地地力保护补贴项目实施方案》（以下简称方案），方案明确，实行

“种田得补贴，不种田不得补贴”

原则，补贴对象为拥有水旱田承包权且在水旱田种植农作物的农民（含承包户）和农场职工。

补贴条件如下：

1.属耕作种植农作物的水旱田作为申报条件，且享受补贴的对象确保耕地（水旱田）

不撂荒，地力不降低；

2.已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等

已改变用途的耕地不得补贴

；　　

3.对1年以上（含1 年）抛荒地（水旱田）、占补平衡中“补”的面积和质量

达不到耕种条件的耕地（水旱田）等不得补贴

。

所以，不是所有农民都可以领取补贴，必须符合上述条件才可以领取。

补贴标准是什么？

根据方案，按照省级每亩补贴标准141.229元分配到各市县，各市县按照分配的资金总额除以实际申报补贴面积，作为每亩发放补贴的标准。

农民怎么申请？

1.农户申报、审核及审批。

（1）农户（含承包户）据实填写《海南省耕地地力保护补贴申请审批表》并附上农户身份证复印件和水旱田承包权证明，由村民小组核实，做出初审意见，签名盖章后，提交村委会。

（2）村委会调查核实农户申报材料是否符合发放条件要求，做出审核意见，签名盖章后，将所有农户的申报材料（申请审批表、身份证复印件和耕地承包权证明）装订成册，及时报送乡镇人民政府。

（3）乡镇人民政府抽查核实各村委会报送的申报材料是否符合发放条件，经公示后作出审批意见、负责人签名盖章，制作申报情况汇总表和电子文档，并以函件形式报送市县农业行政管理部门。同时将所有农户申报及公示材料装订成册，建立档案。

2.农场职工申报、审核及审批。

（1）农场职工（含市县管辖内所有省、市、县、乡镇办的国有农场和集体农场）据实填写《海南省耕地地力保护补贴申请审批表》并附上职工身份证复印件和水旱田承包权证明，由农场连队或居民小组核实，做出初审意见，提交农场场部（地方农场）或农垦农场基层社会职能管理组织（居）。

（2）农场场部或农场基层社会职能管理组织（居）收到申报材料后调查核实是否符合发放条件要求，经公示后制作申报情况汇总表和电子文档，以函件形式报送市县农业行政管理部门。同时将所有农场职工农户申报及公示材料装订成册，建立档案。

最终由市县农业、财政部门公示审核并发放补贴资金。

链接：海南落实最严格耕地保护制度

为调动农民种粮积极性，发展粮食生产，国家实施了对农民进行补贴的政策，这一政策在出台之初确实提高了农民种粮的积极性。然而，随着农资价格和农民工价的上涨，粮食补贴政策的激励作用不断消减。与此同时，经过几年的实际操作，粮食补贴政策暴露出来的问题越来越明显。如粮食补贴的目的是作为生产性补贴给种粮户，而实际操作上却是给了农田的承包户，农民种不种粮、抛不抛荒都可以拿到。这种现象，多地村民都有反映。

在一篇发表于2014年的新闻中，记者找到这样一个细节：定安南海农场胡俊君说：“村里几十亩抛荒的农田，在今年之前每年都是领取补贴的。”胡俊君说，他就此事质问有关部门后，就不敢补了。

2014年，海南省人民政府发布了《关于落实最严格耕地保护制度严守耕地保护红线的通知》，又一次将耕地保护问题提到了一个重要的地位，作了严格的要求。

2015年，海南省人民政府下发《关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》。《意见》指出，省长对全省粮食安全负总责；要落实最严格的耕地保护制度，确保至2020全省耕地保有量不低于1077万亩，基本农田保护面积不低于935万亩。

2016年全省农村工作会议明确，力争到2020年全省建成高标准农田477万亩。

今年3月，海南日报报道，海南省已落实永久基本农田面积910.23万亩，超过国家下达的909万亩的基本农田保护任务目标。其中，全省18个市县城市（镇）周边新划入永久基本农田28.32万亩，划定后城市（镇）周边永久基本农田面积35.9万亩，保护比例由原来的13.39%提高到63.41%。