海南发布第十三批7项自贸港制度创新案例

海南发布第十三批7项自贸港制度创新案例

2021-07-05 11:19:00 编辑:张晶晶 来源:海南广电国际传播融媒体中心
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海南网台、视听海南客户端7月5日消息(记者  李莎 陈伦福 刘铭瀛 孙惟诚)7月5日上午,海南集中发布第十三批自贸港制度创新案例,共有7项,涉及“耕地保护制度、医药招采价格引导机制、保税港区物流分离监管、境外船舶移籍、国际商事纠纷多远化解机制、财政电子票据‘区块链’管理和乡村振兴‘外事直通车’”等方面。

构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度。在全国首个出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》,承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限,规范调整补划程序。率先在全国构建耕地保护利益调剂补偿机制,以市县为基本单位,在一个规划期内(15年),由调整增加建设用地指标和调整减少耕地、永久基本农田、林地指标的市县,向调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。调剂补偿费按照一般耕地每年200元/亩、永久基本农田每年300元/亩的标准来计算。截至2020年底,全省耕地面积达1188.11万亩,共划定永久基本农田面积910.49万亩,较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。

医药招采价格引导机制。2020年9月,海南率先在全国打造首个医药招采和价格监管新模式,在全国率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》,系全国首个对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范的部门文件。率先利用全国和本省医药价格大数据,纵向获取全国挂网价格,横向比较本省采购价格,设置销售和采购行为监测指标,对海南本省参与医药招标和采购的医药企业和医疗机构在价格监测、积分考核和信用评价等方面开展全过程评价和监管。截至今年4月底,共对全省482家医疗机构、3712家生产企业、221家配送企业开展积分考核,低于60分的医疗机构、医药企业数占比分别下降33.3%和52.15%。共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条,主动申请降价的医药品种达244个,平均降幅37.43%,最高降幅92.88%,节约采购资金千万元以上。

保税港区物流分离监管。在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管;实施区内上下游企业间联动;打造全链条闭环式联合监管机制,实施以企业为单元的监管模式,通过信息化手段实现数据适时对碰,并开展定期抽查。相关部门结合各自管理职责,强化风险防控,实现数据互通互认,信息及时反馈共享,形成全链条闭环式联合监管。截至2021年6月底,共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务,降低企业物流费用300万元以上。

境外船舶移籍“一事联办”。为做好境外船舶移籍海南注册工作,首创政府搭建平台、央地合作服务模式,海南成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组,通过建立专属微信协调群24小时在线沟通等方式,通报工作进度,协调解决问题,消除了因信息不畅而形成的“堵点”“难点”,使审批工作提前衔接、无缝对接,低(零)成本地解决了境外船舶移籍注册复杂的审批问题。首创船舶移籍注册全流程跨部门(单位)联合审批机制。率先推行船舶登记“不见面审批”。实施制度创新后,大幅压缩至8个工作日,效率提升逾90%。

国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制。创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。2019年9月海南第一涉外民商事法庭挂牌成立以来,共受理各类案件1649件,结案1126件,结案率68.3%。目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件,调解成功104件,调解前置成功案件37件,免除案件受理费17万余元。海南国际仲裁院2019年、2020年分别受理案件2762件、3300件,同比分别增长47%、19%。

链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理。率先创建区块链财政电子票据管理制度。海南出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》,率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程,打造出业务开通、证书申请、链上开具、链上流转到监督检查的财政电子票据的闭环管理体系,填补了国内区块链财政电子票据管理制度空白。打造“链上办”的区块链财政电子票据服务系统。海南运用区块链技术,建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。通过在财政票据上添加区块标识和“链”标识,24小时在线免费提供电子票据申领、开具、流转、报销、查验等“非接触式”“不见面”票据服务,将医保、商保传统的以纸质表单为载体的结算方式转变为信息系统链上自动提取、线上电子申报的报销模式。截至4月10日,全省链上开票量达到837.14万张,开票金额95.88亿元,3个月的开票量超过去年全年。

乡村振兴“外事直通车”。首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。2018年以来,海南加大论坛利用机制集成创新,建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制,每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议,贯通上下,率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。首创“外事特长+乡村特色”联动发展新模式。海南通过打造“外事+美丽乡村”模式,打响了北仍山柚油、鳌宝鸡、叠彩螺、沙美鱼虾干、沙美鸭蛋等22个特色农业品牌;以北仍村、沙美村、南强村为代表的美丽乡村,在2020年带动琼海乡村旅游累计接待游客101.41万人次,实现乡村旅游收入2.89亿元。此外,通过建设“世界热带水果基地”,实现年产值超过2000万元,惠及合作社中的106个贫困户。

据了解,三年来,海南一共发布了13批123项制度创新案例,在深化行政审批改革、推动贸易和投资自由便利、完善法治建设等方面均取得良好成效。


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