新质生产力如何向“新”行？医疗服务怎样治痛点？报告中找答案

央视网消息：2024年的政府工作报告再次强调，要“加大吸引外资力度”，围绕“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”这个重点任务，做好“加减法”。越来越多的外资企业也希望持续深耕中国市场，进一步扩大投资、实现长远发展。　　

中国将稳外资作为经济工作重要发力点

2024年的政府工作报告将稳外资作为做好2024年经济工作的重要发力点，明确既要做好“扩大鼓励外商投资产业目录、加强外商投资服务保障、提升外籍人员来华便利度”的加法，也要做好“缩减外资准入负面清单、全面取消制造业领域外资准入限制措施、放宽电信医疗等服务业市场准入”的减法。　　

外企与中国经济高质量发展同频共振

中国推进高水平对外开放，为外企在华创新、投资、运营和发展创造了优渥条件，也让他们成为与中国经济高质量发展同频共振的重要力量。　　

融入创新大潮 外商投资“提质换挡”

在北京，外资研发中心总数已超百家。在广东，制造业领域的外商投资，一半以上都投向了高技术制造业。近五年的外资数据显示，高技术产业在实际利用外资中的占比、外资规模以上工业企业研发投入占营业收入的比重均呈上升趋势。　　

近七成受访外企看好未来中国市场

统计显示，近几年，外商在华投资兴业，直接投资收益率为9%左右，在国际上处于较高水平。中国贸促会最新发布的报告显示，近70%受访外资企业仍看好未来5年中国市场情况，这一比例环比上升约1.8个百分点，认为中国市场吸引力有所上升或持平的受访外资企业占比超90%。　　

以制度型开放引领高水平对外开放

专家表示，高水平对外开放的最核心特征之一就是制度型开放，要稳步扩大规则、规制、管理、标准等高水平的制度供给。　　

外资投资热情高涨 1月同比增幅达74.4%

全国两会传递出以新质生产力更好推动高质量发展的强烈信号。如何加快发展新质生产力，代表委员们纷纷深入讨论，给出建议。

政府工作报告中提出，充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势。

全国人大代表 肖伟：充分发挥企业在创新链产业链上的引领和主导作用，应支持企业组建任务型体系化的、高系列的、高层次的科研平台，着力实现关键技术的创新和转化的新突破。

政府工作报告中还提出，深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。人工智能技术的应用，也让传统产业不断升级。

全国人大代表 朱立华：以前建模定型，我要给长期给你做一个衣服，我要给你建个模，得两天、三天的时间，而且容量很大。现在用了AI很快就点几个数，你很快就出来了，而且是对整个收集时尚的信息各方面的整个的配饰，能起到非常高效的作用。我们一年光做样品，就相当于一个中型工厂，60万件。

不仅是制造业需要数字化转型，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村，也被写进政府工作报告。

全国人大代表 林水栖：加快农业农村现代化，利用数据赋能优势，实现农业生产经营和管理全过程数据化、网络化和智能化，以产业发展助力乡村全面振兴。

社会生产力实现新的跃升，相关法律文件也需要跟上脚步，适应发展需求。有代表建议，对现行的可再生能源法，进行修订。

全国人大代表 鲁海威：作为来自电力系统的代表，建议加快修订可再生能源法，加强新能源规划的执行约束，加快推动清洁能源低碳转型，助力龙江新质生产力发展；持续提升“获得电力”水平，积极参与涉电重大问题研究。

医疗服务 如何继续治痛点？

在今年的政府工作报告中，老百姓的医疗和健康问题，受到重点关注。一系列措施具体且直击痛点。未来，我们的医疗服务会有什么变化？

政府工作报告提出，居民医保人均财政补助标准提高30元。根据预算报告，2024年，全国一般公共预算支出中，卫生健康支出达到22836亿元。同时，我国要持续推动提升医疗卫生服务能力，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准，达到每人每年670元。

天津医科大学第二医院医保办工作人员 刘畅：国家医保给报得多了，患者掏得少了，相关的政策也已经打印出来，放在我们的医保窗口，也与我们患者服务中心进行了政策上的交接。

政府工作报告提出，落实和完善异地就医结算，深化公立医院改革，推动检查检验结果互认。一条条措施，都在以患者为中心，改善医疗服务。

人力资源社会保障部部长 王晓萍：我们将联合相关部门，进一步做实做细社保卡居民的服务应用，推出更多的数字应用场景，持续深化“省级一卡通”，大力推进“区域一卡通”，逐步实现“全国一卡通”，为广大人民群众提供更便捷、更广泛的社保卡服务

政府工作报告提出，加快创新药行业发展，不少代表委员认为，医药行业投资大，研发周期长，更需要得到国家的支持。

全国人大代表 李燕：建议加速医保、医疗、医药协同发展和治理的具体政策，统筹落地，以患者为中心，以满足临床急需和未被满足的需求为目标，做有温度的科技创新，推动更多科技创新成果，尽快转化为患者用得上、用得起的国产优质好药。

政府工作报告提出，加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板。有代表建议，针对西部地区儿童疾病种类和东部沿海地区存在差异的问题，应针对性地设立研究机构。

全国人大代表 李秋：在实现“十四五”规划中提到的儿科建设国家医学中心的时候的话，把我们西部纳入进去，作为顶层设计纳入进去，增加设置一个国家儿童医学中心。

政府工作报告还提出，继续做好重点传染病防控。国家疾病预防控制局局长王贺胜介绍，已在全国建成了20支国家突发急性传染病防控队，不管哪个地方发生重大的公共卫生事件，都能第一时间派出国家队支援。

国家疾病预防控制局局长 王贺胜：我们还将新建5支国家队，并且在全国的所有市、县建设基层应急小分队，进一步提高传染病应急处置的能力和水平。

教育强国怎么推进？

今年的《政府工作报告》中提出，深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。当前，我国高等教育已经进入普及化教育阶段，去年年底，毛入学率超过60%，规模已居世界第一。围绕如何满足发展新质生产力、实现中国式现代化对人才需求等话题，多位代表委员和专家积极建言献策。

每年两会期间，预算报告都是社会关注的焦点之一。42906亿元！这是今年的全国一般公共预算教育支出，排在各项支出的首位。专家分析，加大教育投入，有助于促进我国人口红利进一步提升为人才红利，为未来经济社会发展，积蓄了后劲。

北京国家会计学院副院长 李旭红：教育，它是科技创新的源泉，所以首先要在教育上有足够的投入，今年的预算报告里面，从教育到科技到产业，围绕着促进新质生产力形成高质量发展，这是一个非常重要的主线。

2024年，教育支出的重点方向有哪些？120亿元中央财政补助资金，支持改善县域普通高中基本办学条件；313亿元用于现代职业教育质量提升计划；中央财政安排相关转移支付404亿元，支持地方高校改革发展；723亿元用于学生资助补助。《政府工作报告》中也提出，要加强高质量教育体系建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，增强中西部地区高校办学实力。

全国人大代表 宋宝安：我们塑造学科建设新动力，特别是我们新型工业化高层次人才发展的需求那么旺盛，我们努力提出了博士工程师这样一个计划，在我们的企业里面去做产业技术创新的复种。围绕我们新能源材料等8个功能模块，联合了相关的部门，来努力地培养我们需要的人才。

政府工作报告中提出，全方位培养用好人才。努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队，完善拔尖创新人才发现和培养机制。为此，教育部部长怀进鹏表示，这需要在拔尖创新人才自主培养的能力上发力，要在不同学段中，实现全过程人才的培养。

教育部部长 怀进鹏：我们会加大对高校青年科技人才的支持，在他的学术生涯的起步阶段就开始长周期、高强度、稳定支持，允许试错，宽容失败，让青年人才敢坐冷板凳，敢闯无人区，产生重要的原创颠覆性成果。

此外，谈及如何培养适应新质生产力发展的拔尖创新人才，全国人大代表袁亮也从师资队伍建设的角度，提出了建议。

全国人大代表 袁亮：为了发展新质生产力，为新产业培养国家急需的高端人才，师资队伍的建设，是核心是关键，我们不仅仅是科技要实现高水平自立自强，人才的培养，也必须自立自强。

《政府工作报告》中提出，要深化产学研用结合。有代表委员认为，教育应该充分推动校企结合，既有利于人才培养，又有助于毕业生就业。

全国人大代表 石聚彬：产教融合构建健康食品人才链。也就是学校又是工厂，又是实验室，又是实践教学的见习基地，用技术和能力培养了健康食品供应企业真正需要的复合型人才，真正让学生（享）受到了入学即入职，学习即上岗，毕业即就业。

全国政协委员 林茂：让面向未来的新时代全学科型的“大美术”成为新质生产力，深入研究涵盖造型艺术、设计艺术、建筑艺术、艺术人文等“大美术”的新质生产力功能，充分发挥“大美术”在现代化产业体系中的突出作用。

开年以来，不少外资加紧在华扩展业务。2024年1月，中国实际使用外资金额环比增长20.4%。外国投资者在华投资新设外资企业4588家，同比增幅高达74.4%。是什么在吸引全球投资者到来？高水平开放的前沿领域里，哪些变化正在发生？　　

制度型开放步伐加快 新领域带来新机遇

在上海自由贸易试验区临港新片区，一个由20多人组成的工作专班，正在抓紧编制全国首批数据跨境分类分级管理清单。清单涉及汽车、航运、金融、生物医药四大领域的十多个场景。过去数据跨境流动，需经过复杂的审批程序，因此成为跨国公司普遍面临的堵点问题。而依托这批清单，企业就可以“按图索骥”进行操作，结合事中事后监管，让数据跨境更加安全便捷有序。

在海南自由贸易港，随着“零关税”政策扩容增效。目前，海南自由贸易港“零关税”政策享惠货值达202亿元，减免税款38.1亿元。全国范围内，一系列开放举措加速落地，全国版外资准入负面清单从93项缩减到31项；制造业领域外资准入限制2024年将全面取消，不断放宽电信、医疗等服务业准入。中国开放的大门越开越大，让更多外资企业在中国大市场中拥抱新机遇。　　

技术含量高 外商投资“提质换挡”

当前，中国制造业正在加快高端化、智能化、绿色化的转型升级，外商在华投资不断向高技术聚集，加速融入高质量发展格局。

在江苏常熟的丰田汽车零部件公司的生产车间，两条第五代混合动力汽车驱动变速器组装生产线正开足马力、加紧生产。2023年以来，随着新能源汽车销量的攀升，公司及时调整生产布局，搭建了首条第五代混合动力汽车驱动变速器生产线，不断刷新汽车生产速度。　　

加速融入中国产业升级 成为外资企业普遍共识

加速融入中国产业升级，成为外资企业的普遍共识。在北京，外资研发中心总数已超百家。在广东，制造业领域的外商投资，一半以上都投向了高技术制造业。

中国贸促会最新发布的报告显示，近70%受访外资企业仍看好未来5年中国市场情况，这一比例环比上升约1.8个百分点，认为中国市场吸引力有所上升或持平的受访外资企业占比超90%。