铸牢主角意识 展现海事担当 洋浦海事局助推海南自贸港建设

海南网台、视听海南客户端4月11日消息（记者 温静 通讯员 邹绚绚 ）今年2月，首艘中国籍牲畜运输船正式入籍“中国洋浦港”，自《总体方案》落地以来，洋浦航运产业发展不断刷新着历史，总运力首次突破千万载重吨，首艘外资国际船舶入籍“中国洋浦港”，首艘15000吨级LNG双料散货船落户洋浦，依托着“中国洋浦港”船籍港等政策红利，洋浦航运产业快速发展，航运要素聚集。

为推动港口发展同洋浦经济开发区、自由贸易港建设相得益彰、互促共进，更好服务建设西部陆海新通道、共建“一带一路”，洋浦海事从辖区实际出发，对标国家与地方重大战略，推动西部陆海新通道航运发展联盟扩圈扩容，积极开展海事特区监管新模式试点探索，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，为海南自贸港建设贡献海事力量。

优化海事服务营商环境 助力港航经济向好发展

打造法治化、国际化、便利化的营商环境是海南自贸港建设的“金饭碗”，洋浦海事局一直把营造一流的营商环境作为服务地方经济发展的重要举措，聚焦于优化航运营商环境，以政务窗口“小支点”积聚服务“大动能”，落实“首问负责制”“绿色通道办理制”“容缺办理制”“帮办导办制”“政务办理全流程督办制”等5项政务服务便民工作制度，2023年全年解惑企业群众12000余件，办理海事业务17144件，海事政务办结率、满意率100%，助力航运市场提质增效。

截至2024年3月底，以“中国洋浦港”为船籍港的船舶共登记46艘，载重吨达531.23万吨，以“洋浦”为船籍港的船舶共登记362艘，载重吨732.67万吨，总运力达到1263.9万载重吨。

“以‘中国洋浦港’为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶允许加注保税油”是《总体方案》赋予洋浦的一项独有自贸港政策，也是全国独有的自贸港政策。洋浦海事局依托于此，推出《国际航行船舶进出口岸审批服务便民化工作方案》，对加注保税油的国际航行船舶实行“容缺受理”，大幅简化保税油加注作业船舶进出口岸手续，申报材料由24份简化为3份，申请材料压缩近90%，为每艘船舶进出口岸申报审批时间缩短50%以上，推动打造国际航运枢纽港和洋浦保税油加注中心。2023年累计加注船舶保税油564艘次，同比增长83.7%。

此外，针对进出辖区的载运木片船舶，洋浦海事局持续推行海事便利化申报管理，单艘次载运木片船舶进出港节约申办时间约2小时，船舶在港等待时间减少半天，申报审批时间缩短50%以上。截至2024年3月底，已开展便利化申报的船舶2508艘次，占国际航行船舶进出洋浦口岸总艘次的29.23%。

靠前服务国家重要战略 共建西部陆海新通道

洋浦地处北部湾中心区域，是西部陆海新通道和21世纪海上丝绸之路交汇点，为更好服务保障区域高质量发展和跨区域对接国家重大战略，洋浦海事局牵头联合6家单位组建西部陆海新通道（钦州-洋浦）航运安全发展联盟，推动开启琼桂两地海事、船检机构、港航企业全面深度合作。

联盟成立一年多以来，洋浦海事局持续构建西部陆海新通道全链条服务保障机制，联合各单位打出了服务保障“组合拳”。

去年8月，琼桂海事部门联合中国船级社海南分社启动了定线船舶“首查通过”激励机制，对通过首次检查的船舶实行诚信管理，降低检查频次，进一步提高船舶通关效率。截至2024年3月底，通过定线船舶首查通过激励机制，对192艘船舶实现便利化进出港监管，累计减少船舶滞期约576小时，极大缩短辖区船舶靠离泊待检时间，也减少了船员因迎检增加的工作时间和压力，提高了船舶营运效率。

去年12月，洋浦海事局与重庆海事局、钦州海事局签订合作共建协议，强化西部陆海新通道跨区域合作，西部陆海新通道安全发展联盟新增三家成员单位，汇聚新通道沿线各方智慧，保障新通道发展动力输出，推动西部陆海新通道交通安全在宽领域、深层次上协同发展。

2023年，西部陆海新通道物流网络已覆盖全国18个省区市70个城市144个站点，通达全球120个国家和地区的486个港口。北部湾港集装箱吞吐量首破800万标箱，洋浦港集装箱吞吐量首破180万标箱，其中在新通道集装箱运输货物达到86.1万标箱，同比增长13.8%，增速保持在全国百万标箱港口前列。

深化制度集成创新 打造安全监管新格局

制度集成创新在海南自贸港建设中具有“突出位置”，是高质量高标准建设海事特区的重中之重。洋浦海事局坚持从实际出发，因地制宜、分类施策，针对外贸集装箱的吞吐量不断提升，岛内非危液体货物的需求量与日俱增的情况，推出了集装箱运输安全监管全覆盖模式，去年3月，在国内率先推动完成西部陆海新通道集装箱液袋海运安全风险评估，明确了非危液体货物液袋包装集装箱运输安全监管标准，填补行业监管空白，并规范开箱检查程序，强化载运集装箱船舶安全检查，建立相关风险管理及应急响应机制，保障辖区集装箱运输健康发展，有效降低企业运输成本。

2023年，洋浦辖区集装箱吞吐量183.35万标箱，其中非危液体集装箱吞吐量1.8万标箱，同比增加98%，包装非危液体货物运输量显著提升。

针对辖区情况，洋浦海事局不断探索智能化监管新手段。在全省范围内率先推出“船会行·船舶污染物监管电子联单”系统，推进船舶水污染物接收转运处置联合监管机制，将纸质联单向电子联单转化，提升海事监管服务效率，为高质量发展铺好绿色底色。

积极探索“源头查验，全程畅行”管理新模式，将海事开箱查验关口前移，在企业装箱场地进行抽查，查验合格者，同批次货物后续不再抽查，并逐步实施诚信管理，实施采信企业自查记录，远程视频抽检等措施，降低实际开箱频率，提高辖区货物出口效率，优化海事侧供给。

洋浦海事局将持续优化海事服务，不断探索新型安全监管模式，积极开展海事特区建设，凝心聚力服务发展大局，助推海南自贸港高质量发展。