海南建立土地超市两年来 累计上架国有建设用地5.53万亩

海南网台、视听海南客户端06月13日消息（记者 白纹嘉 叶宇城 周沛）6月13日上午，海南举行“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第九场）——“优化自然资源要素供给”专场。海南省自然资源和规划厅、海南省林业局等单位相关负责人介绍有关情况，并答记者问。

海南在全国率先建立的“土地超市”制度实施近两年来，有效破解“项目等土地”问题，提高土地资源要素保障水平，大力推行“云上看地、云上选地、云上买地”等服务，取得积极成效。截至2024年5月底，“土地超市”平台累计已上架国有建设用地1050宗、5.53万亩，国有农用地5宗，采矿权6宗，海域使用权152宗，集体经营性建设用地30宗。海南“土地超市”已累计成交635宗，共3.47万亩。此外，还上架了林业碳汇、土地二级市场模块等，“土地超市”应用场景持续拓展，产品逐渐丰富，成为海南自由贸易港优化营商环境制度创新范例。

发布会上，海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长程春满介绍今年以来全省自然资源和规划系统优化自然资源要素供给助力高质量发展情况。

一、工作开展情况

（一）加强政策集成供给。结合新形势对现行政策进行系统梳理，出台一批自然资源要素保障政策文件，修订或者废止一批不合时宜或者与上位政策冲突的文件，初步形成一套系统的要素保障政策体系。一是出台《强化自然资源要素保障 推进投资扩容增效若干政策措施（试行）》及相应政策问答，多措并举、宽严相济提出十五条要素保障政策措施。二是结合海口、三亚城市更新试点中的规划和用地堵点，出台《关于支持城市更新规划和用地保障的指导意见》，提出十三条政策措施。三是出台《关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》，解决城镇开发边界外准入目录、城镇开发边界局部调整以及指标交易等问题。四是出台《强化自然资源要素保障支持大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》，加强对技术改造项目以及垃圾分类收集、中转贮存、再生资源回收设施项目用地的要素保障。五是出台《关于〈海南经济特区海岸带保护与利用管理实施细则〉有关问题说明的函》，进一步明确海岸带新建项目范围、改扩建项目办理程序，明确历史遗留违建解决路径。六是修订《关于优化调整商业、办公类建设项目管理工作的意见》，明确由各市县因城施策，合理确定商办类项目产权分割销售最小单元建筑面积。七是修订《关于进一步加强矿业权管理的通知》，统筹保护与开发的关系，加快推进绿色矿山建设，加强矿山生态修复和执法监管。八是修订《土地征收成片开发标准实施细则》，依法推进集体土地征收工作，解决土地征收成片开发中市县普遍反映的典型问题。九是废止《关于加强土地供应竞买人资格审核的通知》《关于规范住宅用地管理有关问题的通知》《房屋国有土地使用权分割登记暂行办法》等3个已不合时宜或者与上位政策冲突的文件。

（二）完善要素保障机制。一是部门协同更有力。邀请自然资源部有关司局来海南调研，实地指导商业航天发射、海上风电、马村港三期等重大项目要素保障工作。加大与省发改委、省水务厅、省交通厅、省林业局、省农垦集团等部门协调对接力度，形成要素保障合力。二是服务基层更主动。“要素保障攻坚月”期间，派出“督帮服”一体专班下沉18个市县（除三沙），与基层同志面对面解读要素保障政策，现场解决基层问题百余个。三是审批机制更高效。实行重点区域和重大项目跟踪服务、用地报批“预审查”“周清零”制度，对省重大项目实施容缺受理和会审，项目补齐材料后随即报省政府，厅平均审批时间不超过7天。

（三）集中攻坚破堵点。一是建立省厅和市县主要领导会商制度。通过主要领导面对面沟通，对市县提出的要素保障重大诉求，当面明确解决路径措施。二是建立厅领导包干制度。对环热带雨林国家公园旅游公路、海南商业航天发射场、南部山水工程、农垦土地资本化、全域土地综合整治、土地管理制度综合改革试点等重大要素保障工作，由厅领导分别牵头，缩短决策流程，推动问题及时解决。三是建立政企对接制度。邀请各领域有要素保障需求的重点企业，与厅领导班子和业务处室面对面座谈交流，解决企业诉求。四是着力解决征地难题。派出工作组会同省交通厅、省水务厅等部门，对洋浦疏港高速公路、环新英湾快速干道、迈湾枢纽水利工程等一批省重点项目的征地拆迁堵点问题进行实地服务督导，协调解决了一批制约重大项目开工的纠纷地补偿、三电迁改等问题。

二、要素保障进展情况

（一）用地用海保障总体情况。截至5月底，全省已批农用地转用和土地征收274宗，新增建设用地面积2.93万亩，同比增长77.5%，占2023年全年的56%。已批土地征收成片开发方案8个，共计0.92万亩。

全省供应建设用地2.58万亩，同比上升19.2%。其中，以招拍挂等方式出让5068亩，土地出让价款约80.9亿元，同比分别增长35.2%、26.5%。

全省新增批准用海28宗，批准用海面积2.68万亩，同比增长52%；实际征收海域使用金2.83亿元，同比增长115%。

（二） 省重大项目保障情况。全省295个省重大项目中，238个项目已具备开工条件，要素保障完成率81%；剩余57个项目中的17个预计能在6月底前完成农转用报批，1个用海项目预计6月底前完成临时用海手续。海口、三亚、澄迈、陵水、定安等市县要素保障工作完成较好。定安已完成全部省重大项目的要素保障；海口、三亚、澄迈、陵水、乐东、东方、保亭等市县要素保障完成率达到80%以上。全省442个二季度拟开工项目中，368个项目已具备开工条件，要素保障完成率83%。