《海南省“低慢小”航空器活动区域管理办法（试行）》 10月1日起施行

海南网台、视听海南客户端9月26日消息（记者 白纹嘉 ）9月26日下午4:00在海南省新闻发布厅举行“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第十六场）——《海南省“低慢小”航空器活动区域管理办法》专场，海南省交通运输厅等单位相关负责人介绍有关情况，并答记者问。

海南省交通运输厅总工程师、新闻发言人黄澎介绍，海南省人民政府办公厅向社会公开发布了《海南省“低慢小”航空器活动区域管理办法（试行）》(以下简称《办法》)，并于2024年10月1日起施行，试行期为2年。《办法》属于行政规范性文件，共6章、23条，在落实封关运作任务、防范和化解重大风险的同时，也充分考虑了封关运作后运输来往自由便利和相关产业发展需求。主要特点如下：

（一）重点突出

《办法》涵盖了海南省内、进出内地、进出境外等3类场景的“低慢小”航空器管理，并将通用机场货物、物品、人员、交通运输工具的管理一并纳入，即明确通用机场和临时起降点从事民用飞行活动的航空器，均需参照“低慢小”航空器进行管理。

（二）分类施策

一是针对省内的“低慢小”航空器飞行活动，《办法》压实了飞行活动组织者管理责任，建立飞行动态信息报送、以及公安等相关部门依法依规组织不定期随机抽查等制度。二是针对由内地进入海南自贸港的“低慢小”航空器及其载运的货物、物品，《办法》明确按照国内流通规定进行管理。三是针对海南自贸港前往内地的“低慢小”航空器飞行活动，《办法》强化了飞行活动组织者的管理责任，要求建立飞行动态、飞行计划、航空器、人员、货物等基本信息报送制度，飞行活动组织者核实、登记、查验、安全检查、安保管控与异常报告制度，以及公安、边检等部门的不定期随机抽查制度等；载运海关监管货物、物品前往内地及“低慢小”航空器属于海关监管货物、并作为货物被运往内地的，按海关规定管理；享受海南自贸港“零关税”等优惠政策的“低慢小”航空器前往或被运往内地的，还应当符合其他相应规定；入境外国人前往中华人民共和国境内其他省、自治区、直辖市的，应当办理签证或居留手续。四是针对进出境外的“低慢小”航空器飞行活动，延续现行的原则性规定。

（三）统筹发展和安全

一是为防范化解走私等违法活动风险，《办法》强化互联网监管，通过海南省低空飞行服务信息平台、中国(海南)国际贸易单一窗口等平台，建立报送与交换信息制度，实现信息共享；同时加强信用监管，建立信用管理体系；重点压实飞行活动组织者和管理部门责任。二是为保障封关运作后运输来往自由便利和相关产业发展，根据“低慢小”航空器飞行比较灵活和分散的特点，《办法》强化了服务便利化要求，通过制度创新和科技创新，最大程度优化、简化管理；支持推动设有口岸的港口、火车站等场所增设临时起降点，设有口岸的机场向航空器积极合理开放等；对境外与海南自贸港之间的飞行活动在特殊情况下按《海关法》现行规定予以支持。

《海南省“低慢小”航空器活动区域管理办法（试行）》明确公安部门负责牵头“低慢小”航空器管理工作，并具体负责“低慢小”航空器的治安管理和反走私工作，依据职责查处“低慢小”航空器违法犯罪活动。任何单位或者个人使用“低慢小”航空器在海南省内从事民用飞行活动，有以下四点需要注意的地方：一是使用“低慢小”航空器开展海南省内飞行活动，应当遵守反走私、民航等法律法规及其他管理要求。前往海南省管辖海域开展飞行活动的，还应当遵守海警等法律法规及其他管理要求。二是使用“低慢小”航空器开展海南省内飞行活动的，除国家另有明文规定外，飞行活动组织者应当监督操控员，将飞行动态提供给海南省低空飞行服务信息平台掌握。三是任何单位或者个人发现违反“低慢小”航空器飞行活动区域管理相关规定行为的，可以向当地公安部门举报，公安部门将依法依规作出处理。四是飞行活动组织者，飞行服务保障者，飞行活动场地提供者,“低慢小”航空器生产者、销售者、持有者、操控员、乘员，载运货物或物品的产权人、托运人，以及其他相关人有违反本办法规定行为的，构成违法的，公安机关将依法查处，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。