重新修订！《海南省燃气管理条例》将于2025年1月1日起正式实施

海南网台、视听海南客户端12月26日消息（记者 白纹嘉 ）12月26日，《海南省燃气管理条例》政策解读新闻发布会在海口举行，省住建厅、省人大常委会法工委等单位相关负责人介绍有关情况，并答记者问。

 发布会上，海南省住建厅党组成员、副厅长汪科介绍，在省人大常委会、省司法厅及各有关方面的紧密协作、共同推进下，2024年11月29日，海南省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议正式审议通过《海南省燃气管理条例》，新修订《条例》将于2025年1月1日起正式实施。

高质量的燃气管理工作需要高质量的法规来保障。随着燃气管理方式的创新发展，燃气管理制度的设定也应当顺应新背景、新形势，与时俱进，满足新时代燃气管理工作对法制保障的新需求。在此次《条例》立法修订工作着力把握两方面：

一是适应当前燃气行业发展的新形势。伴随着海南用气需求及燃气经营企业数量的增长以及燃气供应方式、应用领域、经营模式、用气方式等方面的改变，气源结构、供求状况、设施设备、燃气需求等都发生了质的变化，亟待通过《条例》修订为全省燃气管理提供更优法制保障，为海南燃气行业高质量发展、高水平安全夯实基础。

二是有效衔接上位法。近年来，《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》等上位法相继修订实施，对燃气管理工作提出了新的要求。海南现行《条例》自2013年修订，部分条款已不再符合实际，十分必要对现行《条例》进行修订以紧密衔接上位法。

原《条例》共7章46条，经修订后共7章37条。本次修订紧紧围绕燃气安全管理，对上位法已作出规定的内容，以及与上位法规定不一致的内容作了删减，并对现行条例需要保留的内容进行修改完善，《条例》主要对各级人民政府及其有关部门职能职责、燃气发展规划建设与应急保障、燃气经营、燃气使用、燃气安全事故预防与处理等内容作出规范：

一是厘清管理职责，完善各项管理制度。《条例》要求政府加强对燃气工作的领导，建立燃气安全监督管理综合协调机制和燃气事故应急处置机制，推进燃气管理的信息化和数字化建设。同时，明确燃气管理部门、行业主管部门在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。

二是规范燃气发展规划与建设，加强应急保障能力建设。《条例》明确燃气发展规划的编制、修改和审批程序，统筹安排燃气设施的布局和用地，对燃气设施工程实行建设工程质量监督管理制度。

三是规范燃气经营秩序，落实燃气经营安全责任，提升燃气服务水平。《条例》规定燃气经营实行经营许可制度，管道燃气经营实行特许经营制度，并对管道燃气特许经营的评估和退出机制予以明确。针对实践中发现瓶装燃气经营者存在超量储存瓶装燃气等重大安全隐患，《条例》有针对性地细化瓶装燃气经营者安全经营义务，增加了储存的瓶装燃气应当符合国家规定的核定数量的规定。

四是加强燃气使用管理，提升安全用气意识。《条例》要求实行燃气实名制购气制度，要求燃气经营者与燃气用户应当签订供用气合同，压紧压实用气安全责任。同时，规范餐饮等行业的生产经营单位、各单位食堂使用燃气的行为，要求其安装燃气泄漏报警和自动切断装置，并保障正常使用。

五是排查燃气安全隐患，加强燃气安全事故预防与处理。《条例》强化燃气设施保护，划定燃气设施保护范围，明确危及燃气设施安全的禁止性行为以及涉及燃气设施保护范围的新改扩建工程项目施工的具体要求。

《条例》修订，对于规范我省燃气市场秩序、维护燃气用户和燃气经营者合法权益、保障群众生命财产安全以及促进燃气事业高质量发展具有重要意义。从立法初衷、条例实施上，通过这次修订，主要起到3方面作用。

一是完善燃气管理机制。燃气安全管理链条长、范围广，涉及多个管理部门，自去年8月全国城镇燃气安全专项整治工作开展以来，从中央到地方由上至下按照《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》要求逐步明确各部门职责分工。《条例》进一步明确县级以上人民政府有关部门的职责，有利于建立起职责明确、权限清晰、覆盖全面的燃气管理体制。形成有效解决“问题环境”等6大重点内容的法制保障和长效机制。

二是促进燃气事业发展。燃气事业发展关系国计民生，既需要政府做好燃气发展规划、加大燃气基础设施投入，也需要燃气经营者增强经营能力，提升燃气供应能力、扩大燃气供应范围、增加燃气供应稳定性。

三是规范燃气行业秩序。燃气行业发展在充分利用市场机制作用的同时，也要基于燃气的公用事业属性进行规范化管理，需要在燃气规范化经营与市场自由化竞争之间取得平衡。