5年，57部法规，3000万减税！海南这波“法治硬核操作”，把开放玩明白了

6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式颁布实施满五周年。作为引领海南自贸港建设的基础性、纲领性国家立法，五年来，这部法律以法治稳固开放根基，紧扣“零关税、低税率、简税制、五自由便利一安全有序”顶层设计，从制度落地、产业培育、生态保护等多个维度，护航海南自贸港建设顺利实现从夯基垒台到封关运作的阶段性跨越。

 自《海南自由贸易港法》颁布实施五年来，海南构建起“国家立法+自贸港专项法规+配套政策”三位一体法治体系，累计出台自贸港相关法规57件，以坚实制度根基护航自贸港高质量开放发展。 

 作为离岛免税行业的核心载体，海口国际免税城在2025年离岛免税新政落地半年内累计接待客流338万人次，同比增长46%，客流与销售额同步攀升。这份成绩得益于刚性法治保障：海南专门出台免税购物失信惩戒规定，重拳整治“套代购”乱象，既守住了市场公平底线，也为企业优化了营商环境。“系统性法治建设推动免税市场提质扩容，我们将打造更具活力的国际消费地标。”海口国际免税城副总经理牛波涛说。

 法治红利同样赋能实体经济发展。落户海口高新区的齐鲁制药海南基地，依托15%企业所得税优惠、关键设备零关税等自贸港政策，五年累计减免税费超3000万元，全部投入研发创新，持续增资扩产的同时带动本地生物医药产业集群加速形成。“政策法规保驾护航，让我们能全身心投入创新发展。”企业董事长刘文民介绍。

 紧扣封关运作时序需求，海南分批推进立法项目落地，“二线口岸”通关信用管理、市场主体登记、公平竞争等一批特色地方性法规相继出台，补齐了外商投资、数字经济、跨境贸易等领域的制度短板。围绕四大主导产业，海南先后出台游艇产业促进条例、种业发展促进规定等专项法规，首创临时仲裁制度，推动外资登记“零跑动”，申请材料精简化超7成，大幅降低制度性交易成本，实现与国际高标准经贸规则有效衔接。

 “以立法优化营商环境，以制度创新引领产业创新，助力新质生产力发展。”海南省人大常委会法工委相关负责人介绍，在生态保护领域，海南也构建起最严格生态环保法治体系，全国率先建立生态环保考核评价与责任追究制度，目前海南热带雨林国家公园已打造5条生态旅游精品线路，“两山”转化路径越走越宽。

 五年深耕，法治让海南对外开放能级持续跃升。今年海南已安排一类立法项目25件、二类立法项目40件，将紧扣封关后核心需求精准发力，推进“岛内居民消费零关税商品管理”等立法，让开放红利切实惠及全体民众，持续擦亮我国高水平对外开放的自贸港名片。