海南强化制度集成创新营商环境呈现新气象

海南网台、视听海南客户端4月19日消息（记者 李祺 孙惟诚 叶宇城）4月19日下午，中共海南省委宣传部在省新闻发布厅举行“奋进自贸港 建功新时代”迎接海南省第八次党代会系列新闻发布会（第四场）---优化营商环境和招商引资专场。省人民政府副秘书长、省优化营商环境工作专班办公室主任张相国，省商务厅党组书记、厅长陈希，省市场监督管理局党组书记张东斌，省工商业联合会党组成员、专职副主席、新闻发言人黄琅等出席发布会介绍相关情况，并答记者问。

海南省政府副秘书长、省优化营商环境工作专班办公室主任张相国在发布会上介绍，打造一流营商环境，是海南自贸港建设的核心任务。省优化营商环境工作专班会同各市县、各部门按照“一年有新气象，三年有大进步，五年总体达到国内一流水平”的要求，强化制度集成创新，健全问题投诉处理机制，完善政策法治环境，大力提升服务企业意识和水平，海南营商环境呈现出了新的气象。

聚焦问题处置，重塑市场主体口碑

营商环境好不好，最重要、最核心的标准是市场主体的获得感和满意度。省优化营商环境工作专班搭建了全省统一的“海南自贸港请您来投诉”营商环境问题受理平台，完善问题核查处理闭环机制，推动问题得到有效解决。截至4月17日，共收到营商环境问题3369件，已办结2502件，办结率74.3%。

针对历史遗留问题，如对规划调整导致土地无法开发等难点问题，省优化营商环境工作专班研究提出处置意见，推动解决了50多个久拖不决的问题；此外出台不动产登记历史遗留问题的处理意见，目前已解决8.2万户不动产登记遗留问题。

省优化营商环境工作专班在解决市场主体反映具体问题的同时，注重推进解决同类型问题、共性问题。针对企业“e登记”平台、自贸港人才引进政策实施、法院生效判决执行难、政府投资项目工程款结算难、土地有偿回收等，推动解决了一批市场主体反映的堵点问题。

突出改革创新，提升营商环境便利度

全省共发布制度集成创新案例13批123项，通过优化营商环境示范案例持续深化改革，形成了一批亮点或标志性成果。

一是全面落实外商投资准入负面清单、跨境服务贸易负面清单、放宽市场准入若干特别措施，最大限度降低市场准入门槛。

二是全面推行“一枚印章管审批”改革，在全省15个市县和海口、三亚市辖区以及儋州（洋浦经济开发区）实现“一个大厅办事、一个部门审批、一枚印章出件”。

三是大力实施政务服务“零跑动”改革，政务服务事项可网办率达90%以上，“零跑动”率55.6%。海口市龙华区建设“全流程智能化制证中心”，并上线“信易批+信用红黑榜”审批服务。

四是深入推进“准入即准营”改革。深化“证照分离”改革，实行告知承诺事项数量111项，比其他自贸试验区多了44项，均可承诺即办、当天办结。在全国首个将5项非涉企经营许可事项参照“证照分离”模式实施改革，审批流程和时限压缩70%。积极探索承诺即入制、“一业一证”“一企一照”改革。

五是实行极简审批改革。在14个重点园区以极简审批模式审批建设项目800多个，涉及投资额超5700亿元，平均审批提速90%以上。

六是推行“机器管规划”，探索建立“土地超市”制度解决“项目等土地”问题，实现工程建设项目审批电子证书100%全覆盖。

七是强化知识产权保护和运用。建设三亚崖州湾科技城知识产权特区，健全知识产权纠纷多元化解决机制，打造知识产权保护高地。中国（三亚）知识产权保护中心快速预审外观设计专利申请仅用2个工作日即获得授权，授权时间缩减99%以上。

持续优化服务，提升服务对象满意度

各市县、各部门努力当好企业的“保姆”“红娘”和“店小二”，着力构建亲清政商关系。

一是主动减税降费为企业纾困解难。做好增值税留抵退税资金保障，对我省小微企业按照国家授权的50%最高税额幅度减征“六税两费”，调整水土保持补偿费、人防易地建设费等4项行政事业性收费标准和城市基础设施配套费1项政府性基金收费标准，切实减轻企业负担。

二是兑现惠企政策助力企业发展。上线惠企政策兑现服务平台“海易兑”，实现涉企政策的集中发布和线上申报，已完成线上兑付1.2亿元奖补资金。建设智慧金融综合服务平台和小微企业贷款服务中心，助力解决企业融资难问题。落实海南自由贸易港“零关税”清单，截至2022年3月底，“零关税”政策项下累计进口货值超70亿元。

三是打造助企惠企服务品牌。出台《海南省政商交往行为指引清单（试行）》，建立“首席服务专员”工作机制，为重点企业和重点项目提供精准服务。常态化开展政企面对面等活动，精准宣传政策、收集企业问题、听取企业意见、共商解决办法。海口高新区全面推行“企业秘书”制度为企业提供全生命周期优质服务，三亚崖州湾科技城管理局设立专职“城小二”做深产业服务，洋浦当好服务企业“店小二”，破解企业堵点难点问题，琼中推出“一企一策”服务套餐等等。

市场主体纷纷点赞海南的投资环境，表示营商环境提升快、变化大。2021年全省经济发展和招商引资成绩亮眼，主要经济指标历史性走在全国前列，新增市场主体同比增长52.15%，新设立外商投资企业增长92.6%。这与近年来全省营商环境的加速改善密不可分。

下一步，省优化营商环境工作专班将围绕“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”的目标，按照“最低市场准入、最简权力清单、最优审批服务、最有效监管”“四最”要求，大胆创新、苦干实干，以更大的力度、更实的举措，开展政务服务环境、市场环境、贸易投资环境、法治环境、人文生态环境“五大”环境建设，打造“准入即准营”、政务服务“零跑动”、信用审批、知识产权保护等一批营商环境领跑行动，加快打造法治化、国际化、便利化和公开透明可预期的营商环境，努力实现海南自贸港政策环境更优、政务服务更好、市场预期更稳、政商关系更亲、企业获得感更强，使一流营商环境成为海南自由贸易港的核心竞争力，成为造福子孙后代的“金饭碗”。