海口市龙华区人民法院：活用组合拳破解执行难 打造优化法治营商环境新样板

海南网台、视听海南客户端11月09日消息（记者 张昊宁 孙惟诚）11月9日上午，省优化营商环境工作专班与海口市龙华区人民法院（以下简称“龙华区法院”）联合开展第二批优化营商环境示范案例宣传推广活动，介绍龙华区法院活用组合拳破解执行难优化营商环境的举措、成效和相关情况。

一是设立不动产处置团队，集约破解“变现难”。龙华区法院通过制定《不动产处置团队分案标准及流程规定（试行）》，科学调配资源，建立集约化、专业化开展不动产评估拍卖、清场等处置工作机制；引进拍卖辅助公司，将干警从繁杂事务性工作中解放出来，专攻疑难杂案，保证执行质量。自2020年不动产处置组成立至今，已解决疑难复杂案件513件，不动产处置期限大幅缩短，从集中处置前的平均745天缩短至140天。2020年以来拍卖成交标的物1810件，成交额约6.19亿元。

二是运用“预处罚”程序，刚柔并济促执行。龙华区法院对拒不执行生效裁判文书的相关人员，在正式作出处罚决定之前，向其发出“预处罚告知书”，给予其一定的履行时间和空间，达到惩戒预警、督促执行的目的，2021年至今共发出“预处罚告知书”39份，充分体现了法律效果与社会效果、司法力度与司法温度的有机统一。

三是善用“头条弹窗”功能，精准推送促履行。龙华区法院加大对“老赖”的曝光力度，将列入限制高消费的被执行人信息利用“今日头条”曝光，迫使被执行人履行法律义务，2020年至今共弹窗曝光1725名失信被执行人。

四是巧用“调查令直通车”，多方合力破难题。龙华区法院设置“调查令直通车”，出台调查令申请指引，畅通调查令申请渠道，多渠道获取被执行人财产线索，2021年至今共发出调查令375份，有效发动社会力量参与执行，保障胜诉当事人实现合法权利。

五是践行文明执行理念，为企业生存留余地。在征得申请执行人同意的前提下，龙华区法院优先采取对企业经营影响较小的控制措施，最大限度为困难企业生存发展留下余地。疫情以来以“留水养鱼”方式，共促成425件涉企业案件实现和解双赢，执行到位金额超过2亿元。

六是探索信用修复机制，助失信者造血再生。龙华区法院积极探索被执行人信用修复和正向激励机制，发出全省法院首份《信用修复证明》，帮助被执行企业在政府采购、招标投标、政府扶持、融资信贷、市场准入等领域重塑信用，鼓励和引导被执行人纠正失信行为，自觉履行生效法律文书确定的义务。

七是允许被执行人自行处置财产，尽快兑现申请执行人胜诉权益。龙华区法院积极探索允许被执行人自行处置查控财产抵偿债务制度，对不动产、上市公司股权等标的额较大或者情况复杂的财产，被执行人认为委托评估确定的参考价过低，申请自行处置的，经审查许可后，给予其最长不超过90日的自行处置期限，并做好全过程监督。自2022年6月开始采用该项措施以来，共允许被执行人自行处置不动产5件，均已处置完毕，累计执行到位金额584万元。

活动中，龙华区法院林梅意副院长及执行局相关人员还就执行工作创新举措、开展情况、取得成效等媒体关切的热点、焦点问题逐一进行了回答。

海南某房地产开发有限公司代理律师介绍，2022年2月20日龙华区法院裁定冻结了第三人某房地产开发有限公司名下银行账户，公司因受疫情影响，部分员工离职，公司阅办文件环节出现空档，导致公司没有第一时间向法院提出异议，从而被法院强制执行。公司希望将公司名下的两间100平米的商铺提交法院查封，以置换被法院冻结的公司基本账户，确保公司及时发放员工工资和社保、交税。承办法官第一时间实地调查，听取当事人意见后，分析第三人公司未及时提交异议材料的原因，第一时间作出裁定查封置换房产并解封公司的基本账户。第三人公司事后,对法院疫情期间主动靠前，听取企业心声，主动履行司法职能，解决小微企业经营困难表示感谢。

下一步，龙华区法院将继续充分发挥审判执行工作职能，加大保护企业尤其是中小企业合法权益力度，着力打造利企兴企的司法环境，为持续优化法治营商环境、保障海南自由贸易港建设作出新的积极贡献。