海南五部门推出69条具体措施 支持保障儋州洋浦一体化发展

海南网台、视听海南客户端05月10日消息（记者 李祺 贝宇佳 叶亮）5月9日下午，中共海南省委宣传部在省新闻发布厅举行“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第七场）——“儋洋一体立潮头 奋楫扬帆自贸港”儋州专场。记者从发布会上获悉，近日，省委省政府印发的《关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见》于5月9日正式公布实施，省发展改革委、省交通运输厅、省自然资源规划厅、省财政厅、省工业和信息化厅等5个部门围绕《若干意见》的总体安排，推出69条具体支持措施，与《若干意见》相配套，组成一整套政策措施，支持保障儋州洋浦一体化发展。

省发展改革委主要围绕重点领域和重点区域发展两方面，从规划、项目、资金等领域提出21条措施，其中包含支持将环新英湾地区重点项目享有省重点项目在资金、要素、审批等方面的同等待遇；加快推进环新英湾地区旅游公路、快速干道等项目前期工作；联合儋州洋浦共同编制儋州洋浦一体化重大项目库，并对入库项目给予倾斜支持；聚焦石化新材料、港航物流、商贸服务等主导产业打造千亿级业态，按照“一群一策”原则，给予产业及园区扶持政策支持；加快洋浦疏港高速公路等项目前期工作，研究推动洋浦铁路支线、粤海铁路儋州段提速改造等前期工作；支持增强城市综合承载力，包括支持海南西部中心医院创建省级区域医疗中心、推动洋浦高级技工学校升格为技师学院等；强化各类保障，从能耗、投融资改革、降低要素成本等方面给予倾斜支持等，多措并举支持推进儋州洋浦一体化发展。

省自然资源和规划厅从国土空间规划、要素资源保障等6个方面提出14条措施，包含支持儋州编制国土空间总体规划，将国家下达我省的规划控制性指标适当向儋州倾斜，支持儋州将重点基础设施和产业项目用地纳入规划予以统筹保障；支持儋州通过编制环新英湾地区国土空间规划，将一区七镇（洋浦经济开发区、儋州市所辖木棠镇、峨蔓镇、王五镇、中和镇、新州镇、白马井镇、排浦镇）进行统一规划、统一管理、统一开发，将环新英湾地区打造成为现代化国际滨海产业新城；将新增建设用地计划指标和用林定额指标向儋州市倾斜；支持儋州建设安居型住房、租赁型住房，商品住宅用地计划向儋州市倾斜安排；支持儋州市集中连片造大田，保障建设项目用地需求，结余的补充耕地指标可进行跨市县交易；支持将洋浦经济开发区范围内规划确定的主干路网占用耕地由省级统筹政策扩大到环新英湾区域主干路网；支持儋州依法出让建筑石料采矿权，保障建筑用砂石资源。支持将已经委托给洋浦经济开发区的自然资源和规划审批权限扩大到儋州市全市范围实施；进一步支持将土地征收成片开发方案审批、市县总体规划调整审批的省级审批权限依法委托儋州洋浦实施。支持儋州推进产业用地差别化工地，深化“标准地”“多审合一”制度改革，探索实现“签约即拿地”“拿地即开工”；支持儋州用好用足先租后让、弹性年期、长期租赁等创新供地模式；支持儋州加大混合用地供给，特别是支持探索开展新型用地（MO）模式试点，对新型产业用地供给，其配套行政办公及生活服务设施建筑面积控制在总建筑面积的30%，配套部分不可分割转让；支持儋州盘活存量建设用地，通过建立土地超市制度，促进批而未供和闲置土地盘活利用；支持儋州深化农村土地制度改革，将农村集体经营性建设用地入市用于一二三产融合发展等。

省工业和信息化厅从优化工业结构、促进转型升级、推动绿色发展、重构产业链、实施创新引领、强化风险防控等6个方面提出支持儋洋一体化发展的《若干措施》，其中包含鼓励儋州洋浦发挥产业技术优势，加快转型发展，形成绿色高端新材料、装备制造、高技术制造三大产业集群；建立15亿元规模的儋州洋浦发展投资基金和产业引导基金，支持工业企业智能化、绿色化、提质增效改造以及建设5G基础设施等；支持洋浦建设绿色能源中心，策划碳中和示范项目，积极发展风电、光伏发电等清洁能源；会同省财政厅制定落实海南省促进经济高质量发展财政政策的实施细则，从公共服务平台建设、加大研发设计投入、首台（套）项目示范试点等七方面，促进儋州洋浦企业技术改造，鼓励企业提档升级，实施“三换”、提高“四率”；提高产业开放度；支持信息化建设，在儋州洋浦地区建设适度超前的5G等光网基础设施，引导企业、园区利用工业互联网、人工智能等，提高生产和安全水平，促进儋州洋浦安全发展等。

省财政厅出台了10条财税支持政策支持儋洋一体化发展，包含将对洋浦实行省级税收分享部分全留政策由洋浦拓展到儋州，国有土地出让收入和海域使用收入的省级分成部分也全部留给儋州洋浦；除了在分配各类转移支付资金和新增地债额度时对儋州洋浦给予倾斜外，每年还单独安排综合财力补助，由儋州洋浦统筹用于基础设施建设和民生支出等方面；鼓励社会资本与海南自由贸易港建设投资基金合作，共同支持儋州洋浦的产业发展和基础设施建设，对于儋州洋浦国际航运枢纽、临港经济区、环新英湾建设等方面成熟的政府和社会资本合作项目，将协调纳入财政部项目库，引进中国PPP基金的投资，并通过安排省级奖补资金予以支持；支持省融资担保基金与国家融资担保基金合作，为儋州洋浦的小微、科创和“三农”企业提供融资担保服务；加强政策指导等。

省交通运输厅从构建儋州洋浦高速公路主骨架、打造高品质环新英湾路网和提高儋州洋浦之间路网通行能力等三个方面入手，谋划了儋州洋浦一体化公路建设项目共17个，总投资约620亿元。儋州洋浦一体化公路建设项目完成后，儋州洋浦将形成安全便捷、畅通高效的“两纵、三横、三环”公路交通网络。此外，为支持洋浦港打造西部陆海新通道国际航运枢纽，省交通运输厅拟从基础设施提升、航线加密、产业发展、制度创新等方面提升洋浦港综合实力：一是全面提升港口基础设施承载能力，成立专班全力推动海南洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程、洋浦港区航道扩建工程等重点项目开工建设；二是加强至东南亚国家航线网络铺设，稳步推进至美洲、印巴、非洲、欧洲等远洋外贸航线，全面提升洋浦港对外辐射能力；三是积极发展集装箱中转业务，壮大枢纽港功能，统筹推述港口、产业、城市深度融合发展；四是继续推动“中国洋浦港”船籍港等海运政策制度创新，加快促进航运要素集聚，支撑洋浦国际航运枢纽建设。