海口“双创”这一年（7）：催生多项创新举措 “公安+城管”模式叫响全国

海南网台消息（海南新闻联播）：

海口在“双创”中，推行环卫PPP一体化、“公安+城管”、成立城市警察支队等多项创新举措，并在城市管理执法等重点领域改革取得可喜突破，叫响全国，使海口的城市管理逐步实现“长效化”、“精细化”。

最近在海口假日海滩游玩的市民游客会看到，一辆酷炫的四轮沙滩车，在海滩上来回穿梭，所过之处，沙滩干净平整。开车的刘晓华说，他从事海口海岸线的沙滩环卫工作已有八年了，以前靠手工拾捡垃圾，他与30多个同事要忙一天的活，现在他一个人干就可以了。

同期声：海口假日海滩环卫工人 刘晓华

[以前都干不完，人手来干，（一天）也干不完，那个沙滩车，现在四个钟头就干完了。]

海口城市清扫机械化率的提高，是从去年底海口推行环卫一体化改革开始的。为适应现代化城市管理标准，海口市政府通过购买企业服务，引进京环、龙马和玉禾田等专业大型环卫企业，主要街道上的机械化清扫率达到60%，环卫工人则负责背街小巷的清洁，既降低了环卫工人作业的危险，工作效率和清洁度也都得到了大幅提升。

同期声：海口玉禾田环境服务有限公司副总经理 穆长坤

（海口西海岸的面积比较大，我们引进法国最先进的沙滩清洁车，在我们城中村的管理方面，由于大型设备无法进入，我们引进了小型的机械化作业设备，进行精细化的管理 ，所以提高了效率，也达到了应有的效果。）

实行环卫PPP模式，还打破了各部门之间的壁垒，实行统一管理，真正做到了卫生管理无缝隙、无盲点。

同期声：海口市环境卫生管理局副局长 钟振川

（我们清扫的垃圾，城市的垃圾，自产自清达到了100%。）

如果说，海口实行环卫一体化改革，是在全省率先实行的一场环卫“革命”，那么，“公安+城管”综合执法模式则是叫响全国的创新改革。

今年2月，海口“双创”诞生了一支特别的队伍——城市执法中队，“公安+城管”联勤联动的综合执法模式正式运转。5月，海口市公安局城市警察支队挂牌成立，有机地把城市管理职能与社会治安职能结合在一起。

同期声：上海华夏社会发展研究院院长 鲍宗豪

（海口的“公安+城管”模式是个创新，因为整个城市的管理执法离开了公安是不行的，所以在全国来说它具有很重要的创新意义。）

海口这项叫响全国的改革，重点是对城市执法体制进行改革，由公安和城管队员一起执法，提高效率。同时，把执法队伍重心下移，实现问题在一线、解决问题在一线。

同期声：海口市秀英区海秀街道办城管中队长  朱德华

（发现问题的话就地解决，缩短了工作的时间，提高了办案的效率。）

同期声：海口市秀英区海秀街道工委书记 孙副林

（起到了一个很大的改善，就是一个“三高、一降”，哪三高，就是见管率高、我们数字城管督办件的反馈率高、还有真实的整改率提高，“一降”就是我们的门前三包的被投诉的案件，是逐月下降的。）

“公安+城管”模式实施以来，发生在街面上的打架斗殴、盗窃电动车等案（事）件大幅下降。特别是开展联合执法至今，全市未发生围攻或殴打城管人员执法的暴力抗法事件。

同期声：海口市政市容委副调研员 宋佐

（这个机制是常态化的高效运行，用一支队伍来解决多个问题，增强了工作的合力也提高了工作的效率，最终产生的是一加一大于二的效应。）

中央政法委机关报《法制日报》法制网日前发布了全国“各地政法机关创新指数排行榜”第二季榜单，海口因推出“公安+城管”模式和城市警察而位列全国第四。北京、四川、山东、广州、南宁、宁波等省市相继前来考察学习。

目前，海口市正将“公安+城管”联勤联动、联合执法为核心的“1+1”模式，逐步扩展到工商、食药监、安监等各项行政执法的“1+1+N”模式。此外，女子城管队柔性执法，实现各个部门联动，随时指挥、调度、管理的“双创”管理与联动工作平台系统，等等这些创新举措，正在使海口的城市管理逐步实现由“临阵突击”到“长效管理”、由“粗放式管理”到“精细化管理”的嬗变。

（视频编辑：潘家仑  文字编辑：王琳）