图视｜过去五年的工作：牢记殷切嘱托 成绩令人振奋

据海南日报报道｜数据整理/陈卓斌 制图/孙发强

过去五年的工作

过去五年，是海南发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，四次亲临海南，40余次作出重要指示批示。特别是2018年4月13日，总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，向全世界郑重宣布支持海南全面深化改革开放，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。此后，《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》先后出台，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。今年4月13日，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻，总书记在海南考察期间，听取省委、省政府工作汇报并再次发表重要讲话，赋予海南更重要的历史使命。

五年来，省委牢记总书记的殷切嘱托，准确把握“三区一中心”目标定位，积极面对复杂多变的国内外形势，沉着应对改革开放进程中的诸多挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击，带领全省人民团结一心、埋头苦干，推动经济社会发展取得历史性成就。

■ 五年来，我们大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，克服了经济转型阵痛、新冠肺炎疫情反复冲击等困难，解决了一些长期想解决的、事关长远的问题：

我们坚决破除房地产一业独大的局面，非房地产业成为投资、税收的主力军，土地资源得到较好保护和利用，可持续发展能力显著提高；

我们聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，围绕国家急需、海南所长培育发展南繁、深海、航天三个未来产业，现代产业体系初步形成，并在全省上下形成广泛共识；

我们实施儋州洋浦一体化，解决“儋州有城无产、洋浦有产无城”突出问题，让“儋州因洋浦更加开放，洋浦因儋州更有深度”，打造海南高质量发展第三极；

我们以市场化手段推动琼州海峡港航一体化，南北一体、港航一体的格局基本形成，琼州海峡航运的安全和效率明显提升；

我们下决心解决高菜价这个民生之痛，开展平价菜保供惠民行动，海南成为2021年CPI涨幅全国最低的省份之一，初步扭转了长年居高不下的局面。

■ 回顾五年历程，我们深刻体会到：

在建设中国特色自由贸易港的新征程上，必须始终坚持正确政治方向，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握坚持中国共产党领导、坚持社会主义道路、坚持新发展理念、坚持以人民为中心、坚持社会主义核心价值观的“中国特色”核心要义；

必须始终坚持解放思想、敢闯敢试、大胆创新，把制度集成创新摆在突出位置，强化改革措施的系统性协同性，着力破除制约海南高质量发展的体制机制障碍；

必须始终坚持稳中求进，科学把握工作节奏，做到“闯”为基调、“稳”为基础、远近结合、小步快跑；

必须始终坚持团结奋斗，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，凝聚各方智慧和力量，调动各方面积极性，形成推动自由贸易港建设的强大合力；

必须始终坚持底线思维，把风险防控作为事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量，保持战略定力和耐心，不急于求成、不急功近利，确保行稳致远、久久为功。

1、全面深化改革开放实现重大突破

以贸易投资自由化便利化为重点的

150多项政策文件落地生效

120多项制度创新成果陆续推出

市场主体五年增量超过之前30年的总和

“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点

推进并增点扩区

封关运作准备全面启动

2、经济转型发展取得显著成效

以壮士断腕的决心减少经济对房地产业的依赖

非房地产投资占比五年提高12个百分点

高新技术企业数量增长4.98倍

营收增长1.79倍

四大主导产业

旅游业

高新技术产业

现代服务业

热带特色高效农业

增加值占比达七成

对经济增长的贡献率近八成

消费取代投资成为拉动经济增长主引擎

离岛免税店销售额近两年翻两番

入籍“中国洋浦港”国际船舶33艘

2021年货物贸易规模首次突破千亿元

经济外向度五年提高8.2个百分点

实际利用外资累计超过90亿美元

接近之前30年的总和

2021年主要经济指标增速历史性走在全国前列

3、“五网”基础设施建设提质增效

光

城乡千兆光网加速改造

电

全省年均停电时间

从五年前的42.5小时缩短到9.9小时

路

“丰”字型+环岛高速公路网基本成型

全面实现“县县通高速”

气

“深海一号”超深水大气田全面投产

天然气环岛主干网投入使用

水

迈湾、天角潭水利枢纽和琼西北供水工程等开工建设

4、生态环境质量全国一流

国家生态文明试验区标志性工程建设顺利推进

海南热带雨林国家公园正式设立

清洁能源装机比重达70%

清洁能源汽车保有量占比达8%

大幅高于全国平均水平

率先在全省范围内推行“禁塑”

装配式建筑面积连续四年翻番

“六水共治”攻坚战全面打响

取消12个市县地区生产总值考核

实现全岛生活垃圾“零填埋”

PM2.5浓度均值下降到13微克/立方米

水质、土壤环境总体优良

5、宣传思想文化工作成果丰硕

庆祝建党百年、新中国成立70周年、

海南建省办经济特区30周年等

重大主题宣传浓墨重彩

社会主义核心价值观深入人心

意识形态工作责任制全面落实

全省公共文化设施四级网络基本建成

省会城市十大公共文化设施建设有力推进

精神文明建设取得积极成效

6、民生保障水平持续提高

新冠肺炎疫情防控取得重大成果

脱贫攻坚战全面打赢

在国家考核中连续三年获评优秀

在全国率先实现基本医保省级统筹

基层医疗机构标准化建设全省覆盖

引进一批优质教育、医疗资源

“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”

正成为现实

安居房建设全面推开

政法队伍教育整顿圆满完成

扫黑除恶专项斗争战果丰硕

两轮禁毒三年大会战成效明显

全省治安形势建省以来最好

7、民主法治建设迈出坚实步伐

支持和保证人大依法行使职权

坚持“急需先立”“小切口”立法

自由贸易港法配套法规加快出台

法治海南建设扎实推进

全民法治观念进一步增强

8、风险防控务实有效

召开省委全会专题部署风险防控工作

成立15个由分管省领导牵头的风险防控专项工作组

有效防控政治风险和意识形态风险

抓实各领域风险防控

64个非设关地综合执法点挂牌设立

社会管理信息化平台建成运行

9、党的领导和党的建设全面加强

“两学一做”学习教育

“不忘初心、牢记使命”主题教育

党史学习教育

成效明显

作风整顿建设年、能力提升建设年

和“查堵点、破难题、促发展”“比学赶超”活动

深入开展

党建引领自由贸易港建设稳步推进

中央组织部选派4批415名优秀干部来琼挂职

“百万人才进海南”行动计划成效显著

建立正向激励机制

实施公职人员容错纠错办法和案例发布、

政商交往正负面清单等配套制度

旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责

扎实推进清廉自贸港建设

圆满完成一届任期党委巡视巡察全覆盖

全省政治生态持续优化

党的领导和党的建设呈现崭新局面