海南自由贸易港法颁布实施两年 海南制定24件自贸港法规推动自贸港建设

海南网台、视听海南客户端06月09日消息（记者 白纹嘉 叶宇城 周沛）6月9日上午，中共海南省委宣传部举行“蓬勃兴起正当时”系列主题新闻发布会（第三场）——海南自由贸易港法规体系建设专场，省人大、省委深改办（自贸港工委办）、省发展和改革委员会、省打击走私综合治理领导小组办公室等单位相关负责人等介绍有关情况，并答记者问。

发布会上海南省人大法制委员会副主任委员、省人大常委会法制工作委员会主任邓云秀介绍，海南自由贸易港法公布实施两年来，海南先后制定24件自由贸易港法规，重点围绕促进改革创新、产业发展、生态环境保护、民生和社会治理等方面作出创新性制度安排，推动海南自由贸易港建设蹄疾步稳、有力有序。

加强贸易投资自由便利立法。制定市场主体注销条例，畅通市场主体退出渠道，创新除名制度和依职权注销制度。制定企业破产程序条例，建立以尽职履责为主的破产便利制度。制定征收征用条例，严格依法保护产权。制定知识产权保护条例，创设未注册驰名商标跨类保护，平行进口、贴牌加工的注册商标商品保护等规则。制定取消乙级水利工程质量检测单位资质认定等六项行政许可事项的决定，推动市场准入承诺即入制改革，实现“准入即准营”。制定全国首个药品进口便利化若干规定，对符合条件的企业取消《进口药品通关单》。修订土地管理条例，加强土地数字化管理。制定闲置土地处置若干规定，首创采用阶梯比例细化土地闲置费征收标准。

加强重点园区和产业发展立法。一是打造现代化、国际化产业体系。制定促进种业发展若干规定，在全国率先对进境种质资源开展“边隔离边使用”监管措施、建立申请主要农作物品种省级审定自主试验制度；制定全国首个游艇产业促进条例。制定科技开放创新若干规定促进科技开放创新。二是着力推动重点园区高标准高质量发展。制定洋浦经济开发区条例和关于将排污许可证核发等，加快推进儋州洋浦一体化改革和发展。制定海口高新技术开发区条例，建立适应自贸港建设的更加灵活高效的监管模式和管理体制。制定博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗药品器械管理规定，创新监管和服务，实行医疗卫生服务与“药械化”一体化监管。

加强营商环境建设立法。制定优化营商环境条例，加强与相关国际通行规则对接，建立政府依法履约机制和营商环境问题投诉处理机制，规范政务服务和执法行为。制定社会信用条例，建立自由贸易港基本信用制度。制定免税购物失信惩戒若干规定，明确免税购物严重失信主体认定标准和惩戒措施，防控打击“套代购”等走私行为。当前，综合行政执法方面的立法工作正抓紧推进。

加强生态环境保护和民生立法。制定生态环境保护考核评价和责任追究规定，在全国率先以地方立法形式健全生态环境保护考核评价和责任追究制度，构建一套海南自贸港建设背景下全新的目标指标体系。当前，正抓紧修改湿地保护条例、红树林保护规定等法规。

下一步，海南将今紧围绕自贸港法明确的目标任务，做好以下三个方面立法工作：

坚持科学谋划，聚焦贸易投资自由便利、封关运作准备、财政税收保障、营商环境建设、压力测试和风险防控、产业发展与园区建设、生态环境保护、民生保障等重点领域，科学编制省七届人大常委会立法规划。坚持立法创新、急需先立。对标国际高标准经贸规则，立法推动在海南先行先试，做好压力测试。发扬全过程人民民主，创新立法工作机制。继续坚持听取基层立法联系点意见全覆盖，充分发挥代表联络站作用，进一步发挥人大及其常委会的立法主导作用，重视发挥好政府在立法中的依托作用，加强对立法工作的统筹协调。